摘要:結(jié)合作者多年從事測繪生產(chǎn)與管理實踐經(jīng)驗，對如何抓好質(zhì)量建設做了深入的分析與思考，從文化、制度、人員、管理和創(chuàng)新5個方面入手，闡述了質(zhì)量理念、體制機制、業(yè)務能力、指導驗收、創(chuàng)新方法在質(zhì)量建設中的作用。
關鍵詞:質(zhì)量建設;制度機制;能力素質(zhì);指導驗收;創(chuàng)新方法
0引言
質(zhì)量是政治，質(zhì)量是戰(zhàn)斗力，質(zhì)量是測繪的生命線，質(zhì)量管理是測繪業(yè)務管理工作的核心。在科學技術飛速發(fā)展的今天，適應測繪發(fā)展對質(zhì)量建設提出的新要求，引入科學的管理思想和先進的技術手段，建立行之有效的測繪質(zhì)量保障體系，是測繪工作需要長期研究探索的課題。
1強化文化理念，構建質(zhì)量建設濃厚氛圍
質(zhì)量文化是一種管理文化，也是一種組織文化。在質(zhì)量建設活動中，它通過潛移默化的方式溝通人員的思想，從而產(chǎn)生對單位質(zhì)量目標、質(zhì)量觀念、質(zhì)量行為規(guī)范的“認同感”[1]。質(zhì)量文化恰當?shù)匕岩匀藶橹行牡能浌芾砼c以物為重點的硬管理統(tǒng)一起來，為組織發(fā)展提供了活力和動力。只有樹立正確的質(zhì)量理念，建立濃厚的質(zhì)量文化氛圍，才能充分發(fā)揮文化導向作用、凝聚作用、激勵作用和約束作用，為質(zhì)量建設提供不竭動力。質(zhì)量文化的建立，既要建立健全管理制度，又要用行動去傳播質(zhì)量意識;既要用先進的質(zhì)量管理理念武裝頭腦，更要通過標準認證強化質(zhì)量管理[2]。
同時，抓好以下兩點更為重要:
一是領導掛帥。各級領導，特別是“一把手”要親自掛帥抓質(zhì)量文化建設。“一把手”是確立本單位價值導向的第一責任人，是本單位質(zhì)量形象第一代表，是創(chuàng)建質(zhì)量文化的第一領導者和推動者。沒有一把手的認識、決心，就沒有真正、持久的質(zhì)量文化。“質(zhì)量建設是一項生命工程，不管任務有多重，不管時間有多緊，不管難度有多大，不管誰當單位領導，都要持續(xù)接力，始終如一地把質(zhì)量建設放在第一位”。可以通過制訂質(zhì)量建設發(fā)展規(guī)劃、開展成果質(zhì)量年、評選質(zhì)量先進單位、質(zhì)量先進個人等多種方式，大力表揚、評選出在提高測繪產(chǎn)品質(zhì)量方面成功的經(jīng)驗做法和優(yōu)秀單位、個人，積極構建“人人重視質(zhì)量、人人抓建質(zhì)量”的環(huán)境，確保業(yè)務質(zhì)量建設高起點設計、高標準落實、高質(zhì)量推進。
二是濃厚氛圍。確立“重質(zhì)量、有作為”的導向，激發(fā)人員自覺參與加強質(zhì)量建設的熱情。可以把質(zhì)量管理經(jīng)驗匯編成冊，人手一本;把測繪單位的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風譜寫成曲，時時傳唱;把質(zhì)量標語制成燈箱、宣傳畫冊;在作業(yè)室、辦公室等場所張貼質(zhì)量教育警示標語;讓全員時時受教育、處處受熏陶。在人員調(diào)整使用、晉升調(diào)級、評選優(yōu)秀等工作中，要嚴格落實質(zhì)量“一票否決”制。只有這樣，才能使全體人員切身感受到濃厚的重質(zhì)量氛圍，享受到質(zhì)量建設帶來的益處，體會到質(zhì)量建設在個人成長中起到的作用，才能全身心投入到質(zhì)量建設中，在質(zhì)量建設中求作為。
2用好制度機制，保證質(zhì)量建設規(guī)范運行
抓質(zhì)量要靠自覺，更要靠制度。標準制度既是組織實施測繪生產(chǎn)的依據(jù)，也是檢驗測繪成果質(zhì)量的根本依據(jù)。
一是要提高制度的執(zhí)行力。制度再好，不執(zhí)行等于零。要充分利用各種有效的教育手段和方法，強化測繪人員依規(guī)組織生產(chǎn)和依規(guī)抓建質(zhì)量的意識[3]。二是增強制度的可執(zhí)行性。定期組織制度的宣講，讓廣大測繪人員對制度規(guī)定有充分的理解，知道“做什么、如何做、做到什么程度”;逐級簽訂“成果質(zhì)量保證書”，明確質(zhì)量標準、責任;落實“兩級檢查一級驗收”等制度;建立質(zhì)量問責制，實行層級管理，逐級負責，實現(xiàn)“以制度管理質(zhì)量，以機制促進落實”。三是要加強檢查督導。沒有完善的監(jiān)督和追究機制，制度的執(zhí)行很難到位。必須打破“人管人”的框架，實行“靠制度管人”的體制，才能使質(zhì)量管理制度發(fā)揮最大效能;成立質(zhì)量督導組，定期檢查規(guī)章制度落實情況，不定期對質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況進行抽查，對不落實質(zhì)量管理制度的單位和個人進行嚴厲批評等。
3提升能力素質(zhì)，抓住質(zhì)量建設根本要求
要抓好質(zhì)量建設，必須從提高各級人員的能力素質(zhì)入手，努力建設一支層次分明、結(jié)構合理、技術精湛的人才隊伍。一是要區(qū)分層次，強化培訓。搞好質(zhì)量建設，必須抓好組織管理、指導驗收和生產(chǎn)實施3個層次人員的能力培養(yǎng)。要定期組織業(yè)務管理骨干集訓，開闊業(yè)務管理人員視野，學習現(xiàn)代管理理念，更新專業(yè)知識結(jié)構，增強業(yè)務管理的科學性;要根據(jù)任務需要，逐級組織作業(yè)人員和驗收人員進行系統(tǒng)的技術培訓，通過“理論與實踐相結(jié)合、專業(yè)基礎與測繪前沿相結(jié)合、本專業(yè)與跨專業(yè)相結(jié)合”等形式，強化技術人員專業(yè)技能。
二是要用好機制，激發(fā)動力。要適應形勢任務變化要求，堅持把建立健全符合單位建設特點的獎勵、晉升、淘汰機制，作為激發(fā)隊伍活力的有效辦法，推動質(zhì)量建設不斷發(fā)展。將質(zhì)量管理納入專業(yè)技術人員管理體系，建設專業(yè)技術干部檔案，設立專項獎勵基金，對發(fā)現(xiàn)和解決技術難題的個人予以獎勵;對提高生產(chǎn)效率和成果質(zhì)量的個人在晉級、送學、療養(yǎng)等方面予以優(yōu)先考慮，營造“靠實績進步，憑素質(zhì)立身”的氛圍，激勵專業(yè)技術人員立足本質(zhì)崗位建功立業(yè)熱情，帶動成果質(zhì)量建設不斷提升。
4科學指導驗收，扭住質(zhì)量建設關鍵環(huán)節(jié)
科學的技術指導是技術路線正確、方法流程規(guī)范、工序銜接順暢的保證;嚴格的檢查驗收是落實技術標準、生產(chǎn)精品成果的保證。
一是要加強科學指導。接到新任務后，積極與上級業(yè)務主管部門請示對接，詳細了解任務實 施背景，正確理解上級意圖，把握需求重點;組織指導人員集體確定技術方案，組織技術骨干選取典型圖幅實行試生產(chǎn)，及時對技術設計進行優(yōu)化，并組織專家進行論證，確保頂層設計在技術路線上正確;各級指導人員要經(jīng)常深入一線，指導解決生產(chǎn)中遇到的各類技術問題;定期組織技術交流會，實例講解技術問題，統(tǒng)一技術口徑，規(guī)范技術細節(jié)，有效解決傾向性問題，確保指導科學。
二是嚴格檢查驗收。嚴格的檢查和驗收依然是提高成果質(zhì)量的有效辦法，可通過建強質(zhì)量隊伍、優(yōu)化驗收方法，嚴格追究問責等措施，控制成果質(zhì)量。進入各級質(zhì)量隊伍的人員必須技術實力雄厚、作業(yè)經(jīng)驗豐富;檢查驗收人員要堅持參與生產(chǎn)，避免憑經(jīng)驗、靠直覺進行驗收;檢查驗收方法，既要有傳統(tǒng)人機交互檢查，又要用多種軟件組合驗收;既要按級檢查，又要越級抽查，層層設防，層層把關。
5創(chuàng)新方法思路，推動質(zhì)量建設深入發(fā)展
充分發(fā)揮高學歷人才和實踐經(jīng)驗豐富人員的優(yōu)勢，在任務組織、流程控制、質(zhì)量檢查等方面進行改進，推動單位整體質(zhì)量建設。
一是技術攻關上要敢于創(chuàng)新。在充分利用上級配發(fā)的各類軟硬件平臺裝備的基礎上，結(jié)合生產(chǎn)實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，不等不靠，變“被動等”為“主動謀”，主動解決問題。可成立科研革新小組，進行專項的技術革新攻關，彌補軟件、細則等存在的不足。
二是組織方法上要勇于創(chuàng)新。任務的組織方法不能千篇一律，要根據(jù)任務的特點、工藝技術、時間要求等適當調(diào)整，才能更好地提高效率。可成立任務管理指揮組、技術協(xié)作組等，有效控制任務進度，及時解決技術問題，全面提升成果質(zhì)量。可以依托生產(chǎn)作業(yè)主干網(wǎng)絡，建立內(nèi)部網(wǎng)站，通過網(wǎng)站及時發(fā)布各類細則、規(guī)范及最新的技術規(guī)定;各作業(yè)單位可及時上傳任務進度、質(zhì)量情況;作業(yè)人員可在網(wǎng)站的論壇板塊交流經(jīng)驗，技術協(xié)作組或有經(jīng)驗的工程師可在線答疑等，既解決了多種資源難以及時統(tǒng)一管理分發(fā)的難題，又搭建了作業(yè)人員和各級指導驗收人員之間的溝通橋梁，為任務的順利推進、質(zhì)量管控發(fā)揮了作用。
6結(jié)束語
質(zhì)量建設是一個系統(tǒng)工程，影響因素多，哪一方面做不好都會出現(xiàn)問題;質(zhì)量建設是一項群體工程，需要多個層面共同努力，哪一個層面抓不好也會出現(xiàn)問題;質(zhì)量建設是一個長期工程，不可能一蹴而就，只有常抓不懈才能見成效。抓質(zhì)量建設既要遵循客觀規(guī)律，同時也要結(jié)合各自特點開展，不能一個模式照搬到底。
參考文獻：
[1]齊春微.高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系下的質(zhì)量文化建設路徑研究[J].對外經(jīng)貿(mào)，2020(6):146-148.
[2]施維富，何海芬，李雪琴.提高質(zhì)量意識促進經(jīng)濟發(fā)展[J].石河子科技，2003(4):20-21.
[3]余曉紅.提高房地產(chǎn)測繪單位質(zhì)量管理水平的思考[J].地理信息世界，2020，27(2):21-23.
作者：任麗秋，王卓苧，王海濤，蘇旭
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